No dia 20 de fevereiro de 2024, a Fundação Calouste Gulbenkian acolheu em Lisboa a conferência “A entrada da Ucrânia na União Europeia: o que é preciso para um alargamento bem-sucedido?” para discutir aspetos-chave do novo alargamento da União Europeia.

O evento foi organizado pela Embaixada da Ucrânia em Portugal, pela Associação Portuguesa de Direito Europeu (APDE) e pelo Instituto de Estudos Políticos da Universidade Católica de Lisboa.

A conferência fez parte da celebração do 40º aniversário da APDE, dos 20 anos da maior expansão da UE na história da Europa, e foi também programada para coincidir com o 2º aniversário da invasão russa em grande escala da Ucrânia.

A conferência contou com a presença de renomados estadistas portugueses, atuais governantes, importantes cientistas e especialistas, nomeadamente: o ex-Presidente da Comissão Europeia José Manuel Barroso, o Presidente da APDE Carlos Botelho Moniz, o Director do Instituto de Estudos Políticos da Universidade Católica de Lisboa Mónica Dias, Chefe da Representação da Comissão Europeia em Portugal Sofia Moreira de Sousa, Professor da Universidade Nova Francisco Pereira Coutinho, Professora da Universidade Católica de Lisboa Lívia Franca, Professor da Universidade Católica de Lisboa António Fontes Ramos, Ex-Juiz do Tribunal de Justiça da UE José Luís da Cruz Vilaça, Deputada ao Parlamento Europeu Margarida Marques, Deputado ao Parlamento Europeu José Manuel Fernandes, Chefe da Unidade de Coordenação de Recuperação e Reconstrução da Comissão Europeia Natalie Pauwels, professor da Universidade Católica de Lisboa Nuno Sampaio.

A parte ucraniana foi representada pela Vice-Primeira-Ministra para a Integração Europeia e Euro-Atlântica Olha Stefanishyna, pelo antigo Ministro dos Negócios Estrangeiros da Ucrânia Pavlo Klimkin, pelo conselheiro do Centro de Recuperação Económica da Ucrânia Ivan Nagornyak e pela Embaixadora da Ucrânia em Portugal Maryna Mykhailenko.

"Hoje recordamos os dias muito trágicos da história ucraniana. Hoje, há 10 anos, as pessoas do Euromaidan, a Centena Celestial, deram as suas vidas pelo nosso futuro. Depois, muitos ucranianos corajosos juntaram-se às fileiras das Forças Armadas da Ucrânia para combater o agressor que invadiu a Crimeia ucraniana e Donbass na linha da frente. O sacrifício dessas pessoas não foi em vão. Dez anos depois, não só estamos a avançar ativamente na direcção da escolha europeia da Ucrânia, mas também pudemos ver a unidade de todos os líderes da UE no que diz respeito à decisão sobre a adesão da Ucrânia à União Europeia. Há 10 anos, o antigo governo quis privar-nos do direito de seguir este caminho. Hoje lutamos contra o agressor pelo direito de viver e fazer parte da família europeia", enfatizou Olha Stefanishyna.

José Manuel Durão Barroso sublinhou que, obviamente, a integração da Ucrânia na UE durante a guerra é um desafio. Ao mesmo tempo, sublinhou que definir a adesão da Ucrânia à UE como um objectivo era a única decisão correcta da UE neste contexto e circunstâncias. José Manuel Durão Barroso acrescentou também que o alargamento da UE foi e é um dos principais componentes do sucesso do projecto. Ele enfatizou a necessidade de fornecer e aumentar a ajuda da UE à Ucrânia e observou: "Quando alguém me pergunta: 'Quando teremos um exército europeu?' Eu digo: 'Já temos um exército europeu - este é o exército ucraniano.' O Exército Ucraniano é hoje a personificação daquilo que o Exército Europeu deveria representar. Não há outro exército que defenda mais a Europa do que o Exército da Ucrânia."

A Embaixadora Maryna Mykhaylenko sublinhou: “Não deixarei de repetir que a história da Ucrânia após a restauração da nossa independência em 1991 pode e um dia será escrita como a história da integração europeia da Ucrânia. Para nós, a integração na UE é a pedra angular da nossa existência. Não se trata apenas das prioridades da política externa da Ucrânia, trata-se da verdadeira base do nosso Estado. O sucesso que teremos na nossa integração na UE depende do sucesso que a Ucrânia terá como Estado. Temos plena consciência de quão sem precedentes é a situação da Ucrânia do ponto de vista da sua integração na UE. No entanto, também é necessário ter em conta que participamos neste processo desde 2014… Durante estes 10 anos, a Ucrânia já fez muito “trabalho de casa” no caminho para a adesão à UE. E o mais importante é que a Ucrânia está motivada para seguir em frente."

Os participantes do primeiro painel “Definição das condições” discutiram o tema das condições atuais, realidades históricas, geopolíticas, de segurança e económicas, que servem como forças motrizes para a escolha europeia da Ucrânia e têm impacto na sua implementação.

Constatou-se a inevitabilidade e a falta de alternativas da integração europeia da Ucrânia, que hoje funciona como um dos principais fatores motivadores da sociedade ucraniana, principal ponto de referência e motor de desenvolvimento.

Os participantes do segundo painel “Construindo Pontes” trocaram opiniões de especialistas sobre os principais desafios institucionais do alargamento, os modelos discutidos de reforma da UE, a conformidade da sua estrutura, regulação e mecanismos de tomada de decisão com os desafios e ameaças atuais.

Observou-se que a futura onda de alargamento da UE deverá completar a formação do projeto europeu, porque abrangerá todos os países democráticos da Europa que partilham valores comuns e lutam por um futuro comum numa única família europeia. A UE e os países candidatos enfrentam desafios sem precedentes, cuja solução exigirá esforços e recursos significativos, a procura de compromissos e de abordagens mutuamente aceitáveis.

Os participantes do terceiro painel “Superando o caminho” discutiram as principais etapas do processo de negociação relativo à adesão da Ucrânia à UE, as principais questões problemáticas, em particular no contexto da formação e implementação de uma política agrícola comum, a esfera orçamental, garantindo a coesão e homogeneidade da associação.

Neste contexto, foi expressa a opinião de que, apesar da escala das transformações necessárias na UE e da significativa complexidade das negociações, que é determinada pelas especificidades dos países aderentes, a associação será capaz de superar os desafios que surgem neste sentido, pois conta com a experiência de expansões anteriores, vontade política e visão do objetivo final.

Todos os participantes na conferência foram unânimes no facto de que uma União Europeia alargada é a melhor garantia de segurança para todo o continente e que travar a agressão russa é a principal prioridade comum. Os ucranianos escolheram um caminho difícil para lutar pela sua escolha e sentem um forte apoio dos seus parceiros. Estamos gratos a Portugal, que continua a ser um amigo confiável da Ucrânia nestes tempos difíceis da nossa história.

Foto: Sofiya Shovikova

Photo: Sofiya Shovikova